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近日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),方案提出,要實(shí)施發(fā)輸配電領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng)、風(fēng)電光伏設(shè)備更新和高效回收利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提出到2027年,能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,重點(diǎn)推動(dòng)輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。設(shè)備更新改造后實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等有著長(zhǎng)期的效應(yīng)。
在推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用方面,《方案》提出,支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造,通過(guò)電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動(dòng)老舊光伏電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)通過(guò)高效光伏組件、逆變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新,合理優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)布局和規(guī)模,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率,提高光伏電站發(fā)電能力。推進(jìn)光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展,支持基于物理法和化學(xué)法的光伏組件低成本綠色拆解、高價(jià)值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
在以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造方面,《方案》提出,加快車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、大功率充電等方向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用,加大低效、失效充電樁淘汰與更新改造力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給和升級(jí),提高設(shè)備效率和可靠性。
【原文如下】
能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉,推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署,落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》有關(guān)要求,推動(dòng)能源重點(diǎn)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造,支撐建設(shè)新型能源體系,助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,實(shí)施發(fā)輸配電領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng),實(shí)施風(fēng)電光伏設(shè)備更新和高效回收利用行動(dòng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng),加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅(jiān)持市場(chǎng)為主、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。到2027年,能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上,重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,輸配電、風(fēng)電、光伏、水電等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)備更新和技術(shù)改造。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)火電設(shè)備更新和技術(shù)改造
持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,進(jìn)一步降低煤電機(jī)組能耗,提升機(jī)組靈活調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)示范應(yīng)用,支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機(jī)組結(jié)構(gòu),淘汰關(guān)停一批落后煤電機(jī)組,將一批符合條件的關(guān)停機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。因地制宜對(duì)位于城市建成區(qū)存在“退城進(jìn)郊”異地搬遷需求的煤電機(jī)組適當(dāng)放寬淘汰關(guān)停的服役要求。以機(jī)組安全性、可靠性為基礎(chǔ),大力推進(jìn)設(shè)備安全更新改造。加快火電數(shù)字化設(shè)計(jì)建造和智能化升級(jí),建設(shè)智能感知、智能診斷、智能控制、智慧運(yùn)行的智能電廠。
(二)推進(jìn)輸配電設(shè)備更新和技術(shù)改造
鼓勵(lì)開(kāi)展老舊變電站和輸電線路整體改造,加快更新運(yùn)行年限較長(zhǎng)、不滿(mǎn)足運(yùn)行要求的變壓器、高壓開(kāi)關(guān)、無(wú)功補(bǔ)償、保護(hù)測(cè)控等設(shè)備,提高電網(wǎng)運(yùn)行安全能力。重點(diǎn)推動(dòng)高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺(tái)風(fēng)頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設(shè)備改造更新,提升電網(wǎng)設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力。適度超前建設(shè)配電網(wǎng),提升配電網(wǎng)承載力,滿(mǎn)足分布式新能源和電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動(dòng)柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,加快推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級(jí)改造,加快新一代集控站建設(shè),提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。
(三)推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備更新和循環(huán)利用
按照《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》的要求鼓勵(lì)并網(wǎng)運(yùn)行超過(guò)15年或單臺(tái)機(jī)組容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級(jí)。鼓勵(lì)單機(jī)容量大、技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)主流機(jī)型替代原有小容量風(fēng)電機(jī)組,支持綠色低碳材料、新型高塔技術(shù)、節(jié)地型技術(shù)、高效率及智能化風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用,提高單位土地面積的發(fā)電量,提升設(shè)備設(shè)施修舊利廢水平,實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。推動(dòng)建立風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役項(xiàng)目全過(guò)程信息監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新場(chǎng)景研究,建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系,培育和壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。
(四)推進(jìn)光伏設(shè)備更新和循環(huán)利用
支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造,通過(guò)電力電子技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、智慧化技術(shù)綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動(dòng)老舊光伏電站光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)通過(guò)高效光伏組件、逆變器等關(guān)鍵發(fā)電設(shè)備更新,合理優(yōu)化光伏電站開(kāi)發(fā)建設(shè)布局和規(guī)模,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率,提高光伏電站發(fā)電能力。推進(jìn)光伏組件回收處理與再利用技術(shù)發(fā)展,支持基于物理法和化學(xué)法的光伏組件低成本綠色拆解、高價(jià)值組分高效環(huán)保分離技術(shù)和成套裝備研發(fā)。
(五)穩(wěn)妥推進(jìn)水電設(shè)備更新改造
研究提升水輪發(fā)電機(jī)組靈活性、寬負(fù)荷運(yùn)行能力,開(kāi)展水電資源潛力挖掘,提升老舊機(jī)組運(yùn)行效率,增加機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行能力,更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)運(yùn)行需要。針對(duì)電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、要素有保障的水電項(xiàng)目,研究推進(jìn)機(jī)組更新改造。推動(dòng)流域水電集控建設(shè),開(kāi)展智慧水電相關(guān)技術(shù)研究,逐步推動(dòng)設(shè)備及產(chǎn)品智慧運(yùn)營(yíng)。
(六)推進(jìn)清潔取暖設(shè)備更新改造
鼓勵(lì)北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設(shè)備運(yùn)行情況,將清潔取暖設(shè)備納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案,加大地方財(cái)政、金融等政策支持力度。對(duì)質(zhì)保到期的清潔取暖設(shè)備開(kāi)展更新改造,支持安全高效、先進(jìn)可靠的清潔取暖技術(shù)發(fā)展,因地制宜對(duì)清潔取暖技術(shù)路線進(jìn)行優(yōu)化升級(jí),保障設(shè)備更新后長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),確保群眾“用得起、用得好”。
(七)以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和技術(shù)改造
統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)修訂,推動(dòng)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機(jī)組。加快車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、大功率充電等方向的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用,加大低效、失效充電樁淘汰與更新改造力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施、新型儲(chǔ)能、氫能、電力裝備等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給和升級(jí),提高設(shè)備效率和可靠性。
三、保障措施
(一)加大財(cái)稅金融等政策支持力度。加大能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造資金支持力度,強(qiáng)化銀企對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持,用好再貸款、財(cái)政貼息等支持政策,擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。
(二)加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障,將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍,對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題,積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)示范應(yīng)用等機(jī)制,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極利用國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專(zhuān)項(xiàng)支持能源重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。
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